对智力异常被救助人员自行（自己要求出站）有没有规定

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对于智力异常被救助人员自行要求离开救助站的情况，我国有明确的法律规定和操作规范，核心原则是在保障人身安全与自主意愿间寻求平衡，具体执行需结合其行为能力、风险评估和监护条件综合判断。以下是关键规定及操作要点：

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一、法律依据与原则

• 《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》
  
  
  
  • 第十条：受助人员自愿放弃救助离开救助站的，应当事先告知，救助站不得限制。
  • 例外情形：若受助人员无民事行为能力或限制民事行为能力（如智力障碍、精神疾病），且离站可能危及自身安全，救助站需采取特殊措施。
    
    
    
• 《民法典》关于民事行为能力的规定
  
  
  • 智力异常者可能被认定为无民事行为能力（需法院宣告）或限制民事行为能力人，其单独出站要求不必然有效。
    
    
    
  
  

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二、具体操作流程（1）行为能力评估

• 步骤：
  
  
  
  • 由救助站社工、医生初步评估其认知能力；
  • 疑似智力/精神障碍者，立即联系合作医疗机构进行专业诊断。
    
    
    
• 结果应用：
  
  
  • 若评估为完全民事行为能力人：尊重其离站意愿，办理离站登记；
  • 若为无/限制民事行为能力人：需联系监护人（如下文）。
    
    
    
  
  

（2）联系监护人/属地安置

• 查找监护人：
  
  
  
  • 通过公安系统查询其户籍及监护人信息；
  • 若无监护人，通报其住所地民政部门（《救助管理办法》第十一条）。
    
    
    
• 监护人接回：
  
  
  • 监护人同意接回 → 办理交接手续；
  • 监护人拒绝接回 → 由属地民政部门协调安置（福利院、托养机构）。
    
    
    
  
  

（3）无法联系监护人时的处理

• 临时保护性滞留：
  
  
  
  • 若离站可能面临饥饿、冻伤、被剥削等直接危险，救助站可暂缓放行（需全程录像留证）；
  • 同时向主管民政部门及公安机关报备，72小时内启动安置程序。
    
    
    
• 移交社会福利机构：
  
  
  • 经民政部门批准后，转入精神卫生机构或福利院（《关于加强生活无着流浪乞讨人员身份查询和照料安置的意见》）。
    
    
    
  
  

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三、风险防范与责任边界

情形	救助站应对措施	责任规避要点
轻度智力异常者坚持离站	书面告知风险，由其按手印确认离站	留存《自愿离站声明书》+视频记录
中度以上智力障碍无监护人	不得放行，立即报请民政安置	拖延超48小时未处置→ 站长可能被追责
离站后发生意外	若已充分评估且程序合规 → 免责	未做能力评估/未联系监护人 → 担主责

典型案例参考：

• 合规案例：2023年江苏某站，智力障碍者要求离站，经诊断确认为限制行为能力人，救助站联系户籍地镇政府接回，全程无责。
• 追责案例：2021年河南某站，未评估即放行智力异常者，该人员冻伤致残，站长被处分。
  
  
  

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四、实务难点与应对建议

• "自愿离站"的合法性争议
  
  
  
  • 问题：智力异常者表面"自愿"可能是受幻觉或外界诱导。
  • 对策：引入第三方精神科医生参与评估，必要时申请法院认定行为能力。
    
    
    
• 监护人不配合
  
  
  • 突破点：
    
    
    
    • 向公安报案追究遗弃罪（《刑法》第二百六十一条）；
    • 申请由民政部门担任临时监护人（《民法典》第三十二条）。
      
      
      
    
    
• 安置渠道堵塞
  
  
  • 创新模式：
    
    
    
    • 与民办托养机构签订协议（如广州"公建民营"模式）；
    • 探索"类家庭"社区融合安置。
      
      
      
    
    

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五、总结：关键决策流程图
下载

智力异常者要求离站

行为能力评估

签署离站声明后放行

联系监护人或属地民政

监护人是否接回

安全交接

报民政启动安置程序

移交福利机构/托养中心

保护性滞留+72小时内处置

注：救助站需始终遵循"生命权高于自主权"原则，对无自我防护能力者，即使其口头要求离站，也不应简单放行。程序合规性和证据留存是免责的关键。